Большинство внутренних газопроводов и ВДГО остается фактически бесхозным и никем не эксплуатируемым

Начало этой проблеме положило акционирование газовых хозяйств, в результате которого подлежали приватизации только распределительные газопроводы, а ВДГО (внутридомовое газовое оборудование) никому на баланс передано не было. Постановлением Заместителя Главы администрации области - председателем Комитета по управлению госимуществом от 12.11.92г. было установлено: Предприятиям газового хозяйства передать безвозмездно внутридомовые газовые сети от отключающего устройства на вводе, в т.ч. бытовую газовую аппаратуру, на баланс соответствующих муниципальных жилищно-эксплуатационных организаций и других владельцев жилого фонда. Исходя из указанного Постановления, внутридомовое газовое оборудование не вошло в План приватизации ОАО «Ростовоблгаз» от 25.02.1994г. и в собственности ОАО «Ростовоблгаз» не значится.

До этого времени действовала отлаженная и эффективная система планово-предупредительного ремонта и технического обслуживания внутренних газопроводов и газовых приборов.
Теперь же, затраты на их эксплуатацию не входят ни в тариф ГРО (газораспределительные организации) на транспортировку газа, ни в сбытовую надбавку Регионгаза.

ОАО «Ростовоблгаз» вправе только предлагать заключение возмездных договоров на техническое обслуживание, но процент заключения таких договоров собственниками или квартиросъемщиками жилых помещений очень низок и фактически большинство ВДГО никем не эксплуатируется.

Граждане, из-за недостатка финансовых средств, вызывают специализированную организацию только по факту выхода из строя оборудования или обнаружения утечек газа.

В 2003 году, с выходом новых «Правил и норм эксплуатации жилого фонда» Госстроя России появилась надежда, что в этой области наконец-то будет наведен порядок. Согласно вышедшим Правилам организации-балансодержатели жилого фонда обязаны заключать договоры технического обслуживания ВДГО со специализированными организациями. Всем главам администраций городов и районов ОАО «Ростовоблгаз» были разосланы соответствующие письма, однако практически все муниципальные территории отказались заключать данные договоры, ссылаясь на дефицит бюджетных средств. Только в отдельных муниципальных территориях затраты на обслуживание ВДГО были включены в тариф на содержание жилья и заключены договоры со специализированными организациями (ГРО).

В 2006 году Правительство РФ постановлением № 307 от 23.05.2006г. утвердило «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам». Данными Правилами установлено, что газоснабжение потребителя, проживающего в жилом помещении, осуществляется при условии надлежащего содержания и ремонта ВДГО специализированной организацией. При этом предусмотрено, что приостановление подачи газа допускается в случае расторжения (прекращения) потребителем договора о содержании и ремонте ВДГО.

В договоры на поставку газа, заключаемые ООО «Ростоврегионгаз» с абонентами в обязательном порядке закладывается условия о необходимости заключения абонентом договора на техническое обслуживание ВДГО. Однако, механизм контроля соблюдения данного условия и принятия соответствующих мер отсутствует. Кроме того, организации эксплуатирующие жилой фонд (управляющие компании) также игнорируют требования Правил в части заключения договоров на содержание внутренних газопроводов.

В настоящее время, в связи с нежеланием собственников заключать договоры на возмездной основе, ситуация по техническому обслуживанию ВДГО на природном газе, находящегося в зоне деятельности ОАО «Ростовоблгаз», сложилась следующим образом:

- из 4.579 газифицированных многоквартирных жилых домов только на 791 дом заключены договора на техническое обслуживание внутренних газопроводов, что составляет 17,3 %;

- из 120.298 газифицированных квартир договора с собственниками заключены на 24.464 квартиры, что составляет 20,3 %;

- из 280.178 индивидуальных жилых домов договора заключены на 50.594 дома, что составляет 18,1 %.

Более того, также безнадзорным и никем неконтролируемым. Ростехнадзором из последних «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» раздел, посвященный эксплуатации ВДГО, был исключен. Жилищные инспекции также не осуществляют надзор в данной области.

С реорганизацией сбыта газа, после разрыва договоров с абонентами на поставку газа, ГРО также оказалось без каких-либо юридических рычагов, финансовых и людских ресурсов, для контроля над безопасным использованием газа в быту.

В то же время эта область представляет наибольшую опасность, так как последствия чрезвычайных ситуаций в густонаселенных и закрытых помещениях намного выше риска последствий аварий на наружных газопроводах.

Так, в период 2007-начало 2008 г.г. в ряде городов и населенных пунктов Ростовской области, входящих в сферу деятельности ОАО «Ростовоблгаз» произошло 8 несчастных случаев, связанных с эксплуатацией внутридомового газового оборудования, при этом 11 человек погибли от отравления угарным газом в результате нарушения правил эксплуатации газовых приборов с отводом продуктов сгорания в дымоходы. 11 человек получили легкие отравления угарным газом и 1 человек получил ожоги различных частей тела в связи с нарушением правил и норм, допущенных при самовольной установке газового прибора и нарушение правил безопасности при его эксплуатации.

Указанные случаи произошли:

1. В г. Семикаракорск по ул. Садовая д.3, кв.1 в результате открытого крана на не заглушенном опуске к отсоединенной газовой плите произошла загазованность кухни с взрывом и пожаром. Разрушены стены и крыша кв. №1 и кв. №2 ,пожаром уничтожено имущество. Пострадал 1 чел., который с ожогами был доставлен в больницу. Данный случай произошел по вине пострадавшего, закурившего сигарету в загазованном помещении.

2. В г. Константиновске по ул. Комарова, 192 при самовольном подключении газовой плиты «Гефест» и проточного водонагревателя ВПГ-9 жильцами были нарушены Правила пользования газом в быту и из-за недостаточной вентиляции (отсутствовал форточный вентилятор согласно проекта) произошло легкое отравление угарным газом 5 чел., которым была оказана первая помощь службой «Скорой помощи».

3. В г. Белая Калитва по ул. Вокзальная, 7 кв.29 произошло отравление угарным газом со смертельным исходом жильцов квартиры в количестве 3 чел. по причине неисправности газоотводящей системы из-за самовольного ее переустройства, выполненного с нарушениями действующих требований и заклеенного обоями вентиляционного канала.

4. В г. Белая Калитва по ул. Буденного, 1/3, кв.17 произошло смертельное отравление угарным газом жильцов квартиры в количестве 2 чел. по причине самовольной установки металлической сетки на газоотводящем патрубке воздуховода. Со временем ячейки сетки забились сажей и перестали пропускать отходящие газы, которые скапливались в квартире.

5. В г. Гуково по ул. Чернышевского, 60 кв.2 в 2-х этажном жилом частном доме произошло отравление угарным газом 5 чел. без летального исхода. В результате нарушения тяги в дымоходе из-за сильного ветра продукты сгорания газа при работающем котле стали поступать в помещение. При этом датчик тяги на отопительном приборе не сработал.

6. В г. Сальске, в частном домовладении в пер. Западный 70, произошло отравление угарным газом 4-х человек с летальным исходом. Пострадавшие являлись квартирантами в данном домовладении и не проходили инструктажа по правилам пользования бытовыми газовыми приборами и не знали, как обращаться с отопительной печью в доме. Причиной несчастного случая явилось то, что заслонка на дымоходе была закрыта и продукты сгорания скапливались в помещении дома.

7. В г. Новошахтинске по ул. Славы, 44 кв.5 из-за отсутствия тяги в дымоходе произошло легкое отравление угарным газом одного человека.

8. В пос. Широкие Нивы Сальского района в частном домовладении по ул. Южная, 14 произошло отравление угарным газом 2 чел. с летальным исходом, из-за закрытой заслонки дымохода отопительно-варочной печи.